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Vasiliki Christidi se graduó en la universidad con la firme creencia de que sería sencillo encontrar un trabajo porque tenía un título. Por desgracia, no fue tan fácil y, tras varios meses, seguía en el paro.
«Grecia se había visto tan afectada por la crisis económica que los puestos de trabajo eran limitados», explica. «Además, los empleadores te exigían años de experiencia laboral, lo que es imposible cuando no consigues tu primer empleo».
La experiencia de Vasiliki no es única, pero se negó a dejar que la detuviera. Tras enterarse de que podía acogerse al programa de Garantía Juvenil, decidió aprovechar las oportunidades que ofrecía el programa. «Participé en el programa de bonos de formación para el acceso al mercado laboral de personas sin estudios, empleo o formación (NEET) de entre 18 y 24 años. El bono combinaba una mezcla de aprendizaje teórico y formación en el puesto de trabajo».
Su periodo de prácticas tuvo lugar en la empresa TALIS, especializada en recursos humanos. La experiencia la benefició tanto profesional como personalmente, como describe Vasiliki. «He adquirido muchos conocimientos y ha mejorado mucho mi autoestima. Pude poner en práctica lo que aprendí durante mis estudios. Me volví más práctica y más organizada».
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donde Yi es la situación laboral o el salario mensual del individuo i en un momento determinado tras la finalización de la formación (junio de 2016, diciembre de 2016 y junio de 2017). Ti es la variable de tratamiento, que toma un valor igual a 1 si el individuo se inscribió en el SEA como desempleado en el período de enero a diciembre de 2014 y comenzó el programa de formación profesional en el plazo de un año desde su inscripción. \(\tilde {x_{i}}) es la variable corrida, es decir, la edad medida en la fecha de inscripción en el SEA y centrada en el punto de corte. f(⋅) es un polinomio en la variable corrida, que representa la relación entre la variable corrida y el resultado. Wi es un vector de covariables individuales como el sexo, la nacionalidad, el nivel de educación, la zona de residencia, el número de años trabajados y la renta media en el periodo anterior al tratamiento, incluyendo un término de intercepción. i es un término de error específico del individuo. El instrumento de exclusión utilizado en la 2SLS es un indicador dicotómico de que el individuo es menor de 25 años, es decir, la regla de prioridad del programa Z = 1(x < 25).La ecuación correspondiente de la primera etapa es la siguiente
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Analizamos la eficacia de un programa de formación profesional (FP) dirigido a jóvenes desempleados en Letonia, contribuyendo a la escasa literatura sobre políticas activas del mercado laboral en países en transición. El programa que analizamos forma parte del plan de Garantía Juvenil (2014-2020), la mayor acción lanzada por la Unión Europea para combatir el desempleo juvenil tras la crisis financiera de 2008. Aunque el programa estaba dirigido a jóvenes de entre 15 y 29 años, se dio prioridad a los menores de 25 años. Explotamos esta regla de elegibilidad en un marco de diseño de discontinuidad de regresión difusa para estimar el impacto de la participación en la FP en la probabilidad de estar empleado y en los ingresos laborales mensuales brutos en determinadas fechas después de la formación. Utilizando ricos datos administrativos, encontramos que la regla de prioridad por edad aumentó la participación en el programa para el grupo más joven en unos 10 puntos porcentuales. Sin embargo, la participación en el programa no produjo efectos positivos estadísticamente significativos en los resultados del mercado laboral. Este resultado podría deberse a algunas características específicas del programa, a saber, el sistema de vales (que podría inducir efectos de bloqueo) y el tipo de formación (formación en el aula en lugar de en el puesto de trabajo). Además, el programa se dirigía a personas de baja empleabilidad (por ejemplo, sin cualificación profesional), hecho que se confirma con nuestro análisis de las características de la población que cumple la norma de prioridad por edad.
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En este contexto, la Unión Europea puso en marcha el Programa de Garantía Juvenil (GJ) en 2014, como contribución a tres de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 destinados a integrar a los jóvenes más desfavorecidos en el mercado laboral. Se estableció un marco político común para garantizar que todas las personas menores de 24 años recibieran una oferta de empleo, educación continua, aprendizaje y prácticas de buena calidad.
En octubre de 2021, a través de la Recomendación del Consejo «Un puente hacia el empleo», el Consejo se propuso mejorar la capacidad del programa, basando su esfuerzo en la propuesta de la Comisión. En la actualidad, la recomendación está respaldada por una importante financiación de la UE, tanto en el marco de NextGenerationEU como del presupuesto de la UE a largo plazo. El GJ reforzado pretende dirigirse a todos los ninis menores de 30 años, con especial preocupación por los más vulnerables (por ejemplo, los que tienen discapacidades o problemas multidimensionales).
Este artículo se centra en Italia y Grecia, dos países que comparten varias características comunes; ambos forman parte del régimen de bienestar del sur de Europa y del régimen subprotector en lo que respecta a las Políticas Activas del Mercado de Trabajo (PAMT). Ambos países tienen una larga tradición de condiciones macroeconómicas extremadamente desfavorables, especialmente relacionadas con la juventud. Además, precisamente por estas características, ambos podían optar en gran medida a recibir los fondos del Fondo Social Europeo y de la Iniciativa de Empleo Juvenil de la Unión Europea (es decir, la tasa de desempleo juvenil debe ser superior al 25% en la región de interés).